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2018-11-15 20:00:16【3409754】
关部门将认真调查研究,在此基础上进行科学民主决策。”总书记在讲话中着重就保障和改善民生谈了三点意见:要切实把保障和改善民生放在更加突出位置;要深入推进医药卫生体制改革;要加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。在约半小时的讲话中,胡锦涛对委员们的意见建议逐一作了“回应”,和大家一起分析研究解决问题的对策措施:——针对张海迪委员提出的有关残疾人就业和福利补贴建议,总书记强调,尊重、关心、帮助残疾人是社会文明进步的重要标志,要大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,不断提高残疾人福利保障水平,促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果。——针对肖红、储大同等委员提出的走出“医药分家”困局、科学实施基本药物制度等建议,总书记指出,医药卫生体制改革是一项复杂的系统工程,目前面临的体制性、结构性矛盾仍很突出。我们要坚定信心,抓住关键,坚定不移地把改革推向深入,不断破除制约医药卫生事业发展的体制机制障碍。——针对凌锋、何伟等委员提出的建立多元化医疗服务体系、支持民营医院发展的建议,总书记说,在保障和改善民生问题上,要注意调动政府和社会两个积极性,引导和支持社会力量推动保障和改善民生工作,共同为创造人民幸福美好生活作出贡献。——针对李宏塔委员提出的重视人口老龄化的建议,总书记表示,老龄化问题已经现实地摆在我们面前,要积极应对人口老龄化,切实加强老龄工作,健全各项养老保障制度。……胡锦涛特别强调,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点,只有牢固树立以人为本、执政为民理念,处理好发展经济和改善民生的关系,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,我们的事业才能获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。总书记的讲话充满了对人民群众的深厚感情,表现出中央决策层解决民生问题的坚定决心,引起委员们的强烈共鸣。两个多小时的联组会结束了,胡锦涛再次走到委员们中间。大家纷纷围拢过来,同总书记继续交流民生话题。胡锦涛特地同委员中的10位残疾人一一握手,亲切询问他们的情况,热情鼓励他们在照顾好自己的同时,为推动残疾人事业发展履行好政协委员职责。总书记再次对张海迪表示:“中央一定关心和支持残疾人事业发展。”(新华社北京3月5日电 记者李斌、张宗堂)(人民日报) 广东团开放日,汪洋回答记者提问。本报记者王海欣摄 昨天下午,广东代表团作为本次两会上第一批举办开放日的代表团之一,吸引了数百名中外记者。对于乌坎、改革阻力等话题,广东省委书记汪洋直面应对,他认为乌坎选举按照法律进行,并没有任何创新。 话题·乌坎事件 反问记者 汪洋听见记者问到乌坎事件,拿过话筒不是回答问题,反而对记者说:“你们为什么对乌坎事件那么有兴趣,我采访一下你行不行?” 被书记一反问,刚刚提问的记者只能站起来回答:“我谈一下我不太成熟的看法。我个人觉得乌坎事件对于目前深化政治体制改革有着一定的积极借鉴作用。”因为在数百名记者和100多名人大代表前被提问,她回答得小心翼翼。 汪洋鼓励说,“我们发言受法律保护,你发言也受法律保护。” 汪洋表示,他其实已经有了被问乌坎事件的思想准备,“因为乌坎事件一个时期以来已经引起了海内外媒体的广泛关注,对于乌坎事件海内外的媒体也是仁者见仁、智者见智。” 在处理乌坎事件上,汪洋指出,他们的一个重要的立足点就是判断乌坎群众所反映的诉求是不是合理合法的。“我们经过初步了解以后,认为乌坎群众在土地等问题上的诉求既是合理的又是合法的,因此我们就是要代表人民群众的利益,而不是代表那个村子里面村支书所实际代表的小圈子的利益,这是我们妥善解决乌坎问题的一个立足的基本判断或者是基本点。” 并无创新 汪洋说,“我实事求是地说一句话,乌坎的民主选举是按照村民委员会的《组织法》和《广东省村民委员会选举办法》进行的,没有任何创新,只不过我们把选举法和组织法的落实过程做得非常扎实,让这个村子在过去选举中走过场的形式做了纠正,如此而已”。 他强调,广东政府并没有因为担心像乌坎村这样的事件扩散,而对此事件处理采取了变通的态度,对乌坎村事件的处理坚持了中国共产党的执政理念和人民政府执政为民的基本理念:就是我们要和人民群众站在一起。 解剖麻雀 汪洋承认,从乌坎事件中得到了很多启示,“当时决定省委工作组到这个村里去,省委副书记当组长,副省长任副组长,并不是因为这个村子本身的矛盾已经复杂到要出动这个阵容,而是我们这个想法要解剖麻雀,要取得经验,推动村级组织的建设,改进村这个执政的基层单位能够更好地体现我们全心全意为人民服务的这一理念。”他透露,广东将在适当的时候召开全省会议,把从乌坎这个点上取得的经验、教训用来指导全省加强村级组织建设工作。 话题·改革阻力 利益格局是改革主要问题 有记者提问时称,汪洋曾提出利益集团是改革的阻碍。对此,汪洋纠正说,他的意思是现在改革面临的主要问题是利益格局的影响。 他举例,在我们政府内部为了维护部门的审批权力,实际上也是利益格局影响深化改革的一个重要表现。改革开放30年,市场经济在广东充分发育,多种所有制共同发展的局面已经形成,多种所有制实际上就是有不同的利益取向,但是我们现在最需要解决的是这些不同的利益群体对执政党和政府机关的影响。这一点确实主要体现在政府的审批事项上。 “我们在解决利益格局影响改革的问题上首先是要从执政的党和人民政府头上开始,我想只要各级党委和政府有关部门真正是代表最广大人民群众的根本利益,而不是代表小部分人的利益,那么我们的改革就会往前迈出最关键的步伐。” 新省长论政朱小丹谈改革称不改革是最大危机 朱小丹今年1月刚刚上任广东省省长,也是广东代表团的一名新人大代表。 提到改革,朱小丹评价,“广东是靠改革发展起来的,改革是广东的根,广东的魂。”在他看来,改革是转型升级的应有之义,同时改革又是转型升级的根本之路,“就像20年前小平同志讲‘不改革开放只有死路一条’,到今天也还是这样。” 朱小丹将这次改革的好处归结为:提高政府的行政效率,减少用政府这只有形的手去过多地取代市场这只无形的手的作用,同时也是建设廉洁政府、廉政政府的要求。 新省长对于改革充满干劲,“改革总会有微词,总会有各种各样的阻力,但不改革是最大的危机。” 他认为,当前改革最大的阻力是既得利益格局,而政府自身改革的最大阻力也来自于政府自身,就是那种与科学发展和市场经济已经不相符合、不相适应的行政权力配置结构和部门利益,这些东西不突破的话改革很难深化,“这对政府是个考验,我们是真改革还是假改革,是口头上说改革还是实际上去促改革,这是一次很大的考验。” 专家谈环保 钟南山正研究肺癌与PM2.5关系 钟南山在昨天广东团的发言中提出,PM2.5在很多国家和地区都做了很多研究,美国在2006年做了204个城镇的观察,发现PM2.5每立方米增加10微克,心力衰竭的住院率就要增加1.28%。香港2000年到2005年研究发现,每立方米增加10微克,急性呼吸病的住院率增加1.94%。 钟南山所在的广州呼吸疾病研究所发现,凡是有灰霾天气,病人的门诊数就会增加10%到15%。“现在我们正在研究为什么肺癌发病率直线上升,是不是跟PM2.5有关系?” 钟南山认为,如果没有全国性的监测和节能减排等具体改善措施,在全国范围内控制污染是一句空话。“大气污染不是孤立的,它不像政治体系那样‘一国两制’,不能‘一国两气’。”重点区域做得再好,而非重点区域却不管它们,根本不可能达到2015年初步控制区域性感染的目标。 钟南山质疑,现在基本各个地级市都具有监测PM2.5的能力,无需等到2015年才全面开展,“为什么要到2015年才展开?是影响投资还是数据讲出来不好听?” 据新华社电 中国石油化工集团公司5日宣布,中石化巴西一重点探井于近日完成油气井中途测试,获日产油5000桶、天然气81万立方米,标志着中石化在巴西的勘探取得战略性的重大突破,获得了千万吨级储量规模的大型油气田。此次获得发现的Pao de Acucar井位于巴西Campos盆地BM-C-33油田区块,平均水深2400米。由中国石化国际石油勘探开发有限公司和西班牙雷普索尔公司组成的合资公司担任作业者。中石化介绍说,目前正在根据该井钻探和测试资料,深入开展综合地质研究等工作,为早日实现商业发现积极准备。 专家指出要特别注意建立公共资源收入上的全民共享机制报告摘要当前和今后一段时期,改革的重点领域和关键环节是:进一步转变政府职能,完善宏观调控体系,理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用;推进财税体制改革,理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系,更好地调动中央和地方两个积极性;深化土地、户籍、公共服务改革,理顺城市与农村的关系,推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展;推进社会事业、收入分配等改革,理顺经济与社会发展的关系,有效保障社会公平正义;推进依法行政和社会管理创新,理顺政府与公民和社会组织的关系,建设服务、责任、法治、廉洁政府。今年改革的重点任务是:一是深化财税金融体制改革。完善分税制,健全转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开……二是推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整,完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革……三是深化价格改革。稳妥推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案,完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革,推进天然气价格改革……四是深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重……五是积极稳妥推进事业单位分类改革。六是加快推进政府改革。扩大社会主义民主,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权……加强廉政建设,深入开展反腐败斗争,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作,着力解决人民群众反映强烈的突出问题……代表声音郑楚光:财税、经济增长应同步在报告中提到的重点推进改革的领域中,湖北省政协副主席郑楚光最关注财税体制改革。在他看来,中央财政与地方财政的“分灶吃饭”,使财力过度集中在中央,我国财政收入增长过快,宏观税负偏重,这将导致国富民穷。分税制还导致中央、地方的事权划分不清,中央财政资金宽裕,地方财政较紧,却又要承担中央的项目。郑楚光认为,对财税体制进行改革,一个重要方面就是中央财力要适当下移,尤其是税收与地方分配比例,应加大地方比重,建立“财权与事权相匹配”的分税制财税体制。他还建议,财税增长应该与经济增长逐渐趋于同步。蒋明麟:政府转变职能是关键“这些重点领域的改革,需要在过去的工作基础上不断深化,同步推进。但要做出成效来,有些工作一年难完成。”全国政协委员、国务院参事室副主任蒋明麟告诉记者,作为一份政府工作报告,在这些目标中,理顺政府与市场的关系,转变政府职能应该是第一位的。他提出建议,要根据《国务院组织法》继续推进大部制改革,精兵简政,否则难谈控制三公经费。蒋明麟也关注到了户籍改革。一方面,农民工进入城市后牵涉到一系列的问题,比如子女入学、医疗保险、养老等配套问题,政府要提供创业税收、贷款、土地批租、工商登记等政策扶持。同时,户籍的问题也很重要,比如中小城市的户籍要进一步放开,但不可能所有人都是北上广深,每一个城市都有一定的承载能力。此次报告中着重提到深化价格改革,“价改事关控制CPI涨幅的目标,并与老百姓的生活息息相关。毕竟我国人均水电资源有限,阶梯式价格的改革与节能减排有关。”对此,蒋明麟委员分析,资源性产品的价格改革必然引起生活必需品的价格变动,需要慎之又慎。安纯人:国企贱卖让部分人获暴利“收入分配制度改革正处在攻坚阶段。”宁夏回族自治区政协副主席安纯人认为,国有经济占用了大量的社会剩余,但产生的收益却没有形成规范的全民分享机制。国有资本收益被少数人占有,个别国有企业的贱卖使一些人获得暴利,灰色收入、非法收入增多。他很关注垄 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昨天下午,广东代表团作为本次两会上第一批举办开放日的代表团之一,吸引了数百名中外记者。对于乌坎、改革阻力等话题,广东省委书记汪洋直面应对,他认为乌坎选举按照法律进行,并没有任何创新。 话题·乌坎事件 反问记者 汪洋听见记者问到乌坎事件,拿过话筒不是回答问题,反而对记者说:“你们为什么对乌坎事件那么有兴趣,我采访一下你行不行?” 被书记一反问,刚刚提问的记者只能站起来回答:“我谈一下我不太成熟的看法。我个人觉得乌坎事件对于目前深化政治体制改革有着一定的积极借鉴作用。”因为在数百名记者和100多名人大代表前被提问,她回答得小心翼翼。 汪洋鼓励说,“我们发言受法律保护,你发言也受法律保护。” 汪洋表示,他其实已经有了被问乌坎事件的思想准备,“因为乌坎事件一个时期以来已经引起了海内外媒体的广泛关注,对于乌坎事件海内外的媒体也是仁者见仁、智者见智。” 在处理乌坎事件上,汪洋指出,他们的一个重要的立足点就是判断乌坎群众所反映的诉求是不是合理合法的。“我们经过初步了解以后,认为乌坎群众在土地等问题上的诉求既是合理的又是合法的,因此我们就是要代表人民群众的利益,而不是代表那个村子里面村支书所实际代表的小圈子的利益,这是我们妥善解决乌坎问题的一个立足的基本判断或者是基本点。” 并无创新 汪洋说,“我实事求是地说一句话,乌坎的民主选举是按照村民委员会的《组织法》和《广东省村民委员会选举办法》进行的,没有任何创新,只不过我们把选举法和组织法的落实过程做得非常扎实,让这个村子在过去选举中走过场的形式做了纠正,如此而已”。 他强调,广东政府并没有因为担心像乌坎村这样的事件扩散,而对此事件处理采取了变通的态度,对乌坎村事件的处理坚持了中国共产党的执政理念和人民政府执政为民的基本理念:就是我们要和人民群众站在一起。 解剖麻雀 汪洋承认,从乌坎事件中得到了很多启示,“当时决定省委工作组到这个村里去,省委副书记当组长,副省长任副组长,并不是因为这个村子本身的矛盾已经复杂到要出动这个阵容,而是我们这个想法要解剖麻雀,要取得经验,推动村级组织的建设,改进村这个执政的基层单位能够更好地体现我们全心全意为人民服务的这一理念。”他透露,广东将在适当的时候召开全省会议,把从乌坎这个点上取得的经验、教训用来指导全省加强村级组织建设工作。 话题·改革阻力 利益格局是改革主要问题 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钟南山认为,如果没有全国性的监测和节能减排等具体改善措施,在全国范围内控制污染是一句空话。“大气污染不是孤立的,它不像政治体系那样‘一国两制’,不能‘一国两气’。”重点区域做得再好,而非重点区域却不管它们,根本不可能达到2015年初步控制区域性感染的目标。 钟南山质疑,现在基本各个地级市都具有监测PM2.5的能力,无需等到2015年才全面开展,“为什么要到2015年才展开?是影响投资还是数据讲出来不好听?” 据新华社电 中国石油化工集团公司5日宣布,中石化巴西一重点探井于近日完成油气井中途测试,获日产油5000桶、天然气81万立方米,标志着中石化在巴西的勘探取得战略性的重大突破,获得了千万吨级储量规模的大型油气田。此次获得发现的Pao de Acucar井位于巴西Campos盆地BM-C-33油田区块,平均水深2400米。由中国石化国际石油勘探开发有限公司和西班牙雷普索尔公司组成的合资公司担任作业者。中石化介绍说,目前正在根据该井钻探和测试资料,深入开展综合地质研究等工作,为早日实现商业发现积极准备。 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